近年我国经济进入周期性与结构性深度调整时期，钢铁作为具有较强顺周期特征行业面临着“内忧外患”的严峻形势。“内忧”主要表现为钢铁产能严重过剩、市场经营环境恶化、企业负债率高并伴随少数16Mn方矩管企业违约破产现象，大量“僵尸企业”在市场生死线边缘徘徊。“外患”主要体现在我国钢铁贸易摩擦趋于频密、国际对话压力上升。

当下中国16Mn方矩管业正处于从世纪初数量扩张主导全球转向全面提升崛起的过渡调整期，调整期钢铁政策应以市场化结构性改革为统领推进转型升级，政策内容应力求符合16Mn方矩管业经济特征属性与调整规律，有效化解早先积累失衡因素并培育全面崛起力量；对外积极利用国际对话管理大国竞合关系，推进世界钢铁产业转移与钢铁贸易依存度趋势性回升。

中国钢铁的基本国情是规模巨大、地位重要、分化严重、未强先减、产权复杂、环境扭曲，需加快推进16Mn方矩管行业的供给侧改革和减量发展阶段的“九化”协同发展。他认为，我国16Mn方矩管业的供给侧结构性改革并不是一蹴而就的，而是一个较长时期的流量调整、出口扩大、优胜劣汰、多元并举和创新发展的过程。